作者：徐秉君（華語智庫高級研究員，軍事學(xué)者，新華社“瞭望智庫”特約研究員，觀察者網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)軍事專欄作者）
[編者按]中美關(guān)系因美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)已降到建交以來最底點(diǎn)。其實(shí)早在中美關(guān)系“密月10年”后期美國就調(diào)整了對華戰(zhàn)略，1989年美國突然終止“八二工程”即是美國戰(zhàn)略調(diào)整的開始，經(jīng)過近30年的累積，又發(fā)展到今天這種狀況。重溫一下歷史，對我們認(rèn)識和把握今天的中美關(guān)系或許會(huì)有幫助。?
1978年中美建交后，使國際關(guān)系發(fā)生了微妙的變化。隨著中美關(guān)系正?；?，在世界格局上逐漸確立了中美蘇三國相互制衡的“三角關(guān)系”。因此，無論是美國還是蘇聯(lián)，都把改善對華關(guān)系作為自己重要的對外政策。尤其是美國，出于對美國整體戰(zhàn)略的考慮，試圖通過加強(qiáng)美中關(guān)系而對蘇聯(lián)形成制衡的戰(zhàn)略優(yōu)勢。因此，美國逐步開始解除長期對華的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)封鎖。對于中國來說，無疑可以充分利用這一特定歷史條件下“三角關(guān)系”，打破西方長期以來對華的各項(xiàng)封鎖。除了廣泛開展中美之間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化交流和合作外，還逐步開禁了兩國之間的軍事技術(shù)合作，其中包括被美國稱為“和平典范”的“八二工程”。
中美首度嘗試軍事技術(shù)合作
中美軍事合作是由當(dāng)時(shí)的大環(huán)境決定的。從尼克松訪華打開中國的大門以后，兩國的關(guān)系逐漸升溫，到1984年美國國防部長溫伯格訪華的時(shí)候，雙方的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到了一定的程度。因此，中美雙方都在嘗試軍事合作。尤其是美國逐步開始對部分軍事技術(shù)解禁，為我軍改善和提高現(xiàn)有裝備創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。因此，我國決定利用這一有利的政治氣候，抓住機(jī)遇并探索性的開放軍事技術(shù)合作，以加速提高我們裝備的技術(shù)水平。
殲-8II飛機(jī)在首飛成功后很快就進(jìn)入了試飛定型階段。由于前期工作比較扎實(shí)，包括配套發(fā)動(dòng)機(jī)等方面的進(jìn)展與飛機(jī)基本同步，所以在飛行性能試飛上的進(jìn)度很快。然而，隨著后續(xù)階段的試飛，一直困擾新機(jī)研制的成品落后于飛機(jī)研制的問題又出現(xiàn)在殲-8II上，主要是為殲-8II項(xiàng)目配套研制的雷達(dá)和電子系統(tǒng)的進(jìn)度沒有趕上飛機(jī)研制的速度，同時(shí)以PL-4為代表的武器系統(tǒng)性能也已經(jīng)落后。為了加快殲-8II飛機(jī)的研制進(jìn)度，并盡快使殲-8II飛機(jī)裝備部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力，我國便開始醞釀與美國開展軍事技術(shù)方面的合作。
里根政府時(shí)期的國防部長溫伯格（右一）
1984年，美國國防部長溫伯格正式訪華，他代表美國政府與我國國防部長張愛萍商談了中美軍事技術(shù)合作的問題。其中關(guān)于空軍的項(xiàng)目是改進(jìn)我們殲-8ΙΙ型戰(zhàn)斗機(jī)的火控系統(tǒng)。初步意向達(dá)成后，1984年5月，由總參、國防科工委、航天工業(yè)部和空軍聯(lián)合組成代表團(tuán)赴美國考察，代表團(tuán)團(tuán)長是空軍副參謀長葛文墉，這次訪美重點(diǎn)是調(diào)研美國有關(guān)單位對合作項(xiàng)目的研制、試驗(yàn)、保障能力及相關(guān)的情況。
由于這是中美關(guān)系改善后，中國派往美國的第一個(gè)關(guān)于空軍合作項(xiàng)目軍事技術(shù)代表團(tuán)，因而美國政府很重視。雷諾茲將軍時(shí)任美國駐華使館的空軍武官，由他來全程陪同中國軍事技術(shù)代表團(tuán)赴美訪問。
國軍事代表團(tuán)團(tuán)長在美國試飛T-38JI
中國軍事技術(shù)代表團(tuán)到達(dá)美國后，受到美國有關(guān)方面的友好接待。同時(shí)美方對中國軍事技術(shù)代表團(tuán)的參觀訪問作了詳細(xì)的計(jì)劃和安排。代表團(tuán)先后參觀了美國飛機(jī)、航空電子設(shè)備公司、空軍的研究、后勤支援、維修保障等很多單位?？疾熘校婪綄ｉT安排中方代表團(tuán)訪問美國空軍凱里訓(xùn)練基地，以展示他們對飛行員訓(xùn)練的能力，并讓代表團(tuán)團(tuán)長葛文墉試飛感受T-38JI教練機(jī)。
葛文墉準(zhǔn)備登機(jī)試飛美軍T-38飛機(jī)，他是新中國第一個(gè)在美國領(lǐng)空駕駛美國飛機(jī)的中國人民解放軍空軍飛行員
T-38JI飛機(jī)——綽號“禽爪”（Taion），是美國諾斯羅普公司研制的超音速通用教練機(jī)。正式試飛前，美方向葛文墉介紹了T-38JI教練機(jī)的操縱、使用特點(diǎn)和特殊情況處置方法；同時(shí)還介紹了飛行空域；接著與同乘的美國飛行員具體研究、協(xié)調(diào)飛行時(shí)實(shí)施方法。然后進(jìn)行了飛機(jī)座艙實(shí)習(xí)后便安排正式試飛。
正式試飛是由美國駐華大使空軍武官雷諾茲和葛文墉各駕一架T-38JI飛機(jī)，并分別各由一名凱里訓(xùn)練基地的飛行員同乘作雙機(jī)編隊(duì)飛行。雙機(jī)同時(shí)開車、相繼滑出、擺好雙擊隊(duì)形后同時(shí)起飛。到達(dá)空域后，雙機(jī)變換成疏開梯隊(duì)便開始作盤旋、俯沖、上升轉(zhuǎn)彎、躍升等一系列特技動(dòng)作。這些雙擊編隊(duì)特技動(dòng)作對葛文墉來說自然是輕車熟路，可是接下來的超密集編隊(duì)對他來說卻是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
進(jìn)入超密集編隊(duì)飛行時(shí)，先由與葛文墉同乘的美國飛行員駕駛。他技術(shù)嫻熟，與長機(jī)跟進(jìn)后就保持著超密集隊(duì)形編隊(duì)，兩機(jī)間隔距離僅1-2米，他的操縱動(dòng)作量小、及時(shí)而柔和，隊(duì)形保持得非常穩(wěn)定。當(dāng)他把飛機(jī)交給葛文墉繼續(xù)保持超密集隊(duì)形編隊(duì)時(shí)，無疑也是交給了葛文墉一個(gè)難題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國空軍還沒有進(jìn)行這樣近的超密集隊(duì)形編隊(duì)訓(xùn)練，這時(shí)突然要進(jìn)行技術(shù)要求這樣高的密集編隊(duì)，其難度和壓力是可想而知的。然而，葛文墉心里清楚，這次飛行不僅僅是對美國飛機(jī)裝備和飛行技術(shù)的考察，而且也是美方對我們中國空軍飛行技術(shù)水平的一次檢驗(yàn)，所以他沒有任何退路，為了祖國的尊嚴(yán)和中國空軍榮譽(yù)，他只能迎刃而上。盡管葛文墉從未飛過這么密集的編隊(duì)，但是他對自己的編隊(duì)技術(shù)還是很自信的，因?yàn)樵诓筷?duì)飛行時(shí)他一直是飛編隊(duì)的樣板。但為了穩(wěn)妥起見和絕對保證安全，他還是先有意擴(kuò)大一點(diǎn)編隊(duì)間隔，經(jīng)過短暫的適應(yīng)再逐漸保持超密集隊(duì)形編隊(duì)，如果沒有高超的飛行技術(shù)和超強(qiáng)的應(yīng)變能力及適應(yīng)能力，是很難做到這一點(diǎn)的。最后，葛文墉憑借過硬的技術(shù)和出色表演，贏得了美國同行的欽佩和贊許。
密集編隊(duì)飛行中的T-38飛機(jī)
當(dāng)時(shí)不僅美國，而且西方發(fā)達(dá)國家的空軍都非常重視“超密集隊(duì)形”的編隊(duì)訓(xùn)練。這主要是與隱蔽飛行和空中加油的需要有關(guān)。在考察中，凱里訓(xùn)練基地的飛行員還介紹說，他們在空中加油時(shí)，一般都是由自動(dòng)駕駛改為手操縱保持受油位置，這主要是由于飛機(jī)加油時(shí)與加油機(jī)的間隔距離很小，擔(dān)心在加油過程中，自動(dòng)駕駛儀發(fā)生故障，飛機(jī)狀態(tài)急劇變化而來不及處置。所以，“超密集隊(duì)形編隊(duì)”訓(xùn)練是他們的一項(xiàng)重要訓(xùn)練課目。這次試飛，不僅考察了美國飛行員的訓(xùn)練水平和能力，同時(shí)也看到了我們在飛行訓(xùn)練方面存在的差距。
難得的是這次試飛，是中國空軍自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來，時(shí)隔30多年之后，再次與美國空軍在藍(lán)天相遇。不過這時(shí)我們不再是不共戴天的對手，而是已經(jīng)成為為和平而合作的伙伴。這次偶然的機(jī)遇，使葛文墉成為第一個(gè)在美國領(lǐng)空駕駛美國飛機(jī)的中國人民解放軍空軍飛行員。
“八二工程”合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)
雷諾茲將軍對中國比較友好，他一直陪同代表團(tuán)活動(dòng)，并協(xié)助代表團(tuán)解決了許多在考察中遇到的問題。在后來的項(xiàng)目合作期間，每半年都要召開一次大型工作會(huì)議，平時(shí)的各種評審會(huì)議也很多，他常常參加這些會(huì)議，并從中協(xié)調(diào)斡旋有關(guān)事宜。他還平易近人，謹(jǐn)慎沉穩(wěn)，給中方留下很好的印象。后來，在中國軍事技術(shù)代表團(tuán)回國后，他受中國空軍的邀請來到石家莊空軍部隊(duì)，經(jīng)過地面培訓(xùn)以后，駕駛殲教-5（米格-17）升空，親自感受這種當(dāng)年給他在越南戰(zhàn)場帶來夢魘的飛機(jī)的魅力，他也由此而成為西方在新中國的領(lǐng)空第一個(gè)駕駛中國飛機(jī)的美國空軍飛行員。
在雷諾茲將軍的精心安排下，中國軍事技術(shù)代表團(tuán)考察、了解了美國的一些可能承擔(dān)合作項(xiàng)目的飛機(jī)、火控系統(tǒng)、電子設(shè)備承包商；美國空軍的科研、訓(xùn)練、后勤保障、飛機(jī)維修等與合作項(xiàng)目有關(guān)的情況。通過系統(tǒng)考察，為軍委和總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供了必要的依據(jù)。后來美方也派軍事代表團(tuán)對我國有關(guān)單位進(jìn)行了考察。經(jīng)中美雙方多次協(xié)商，確定這種合作項(xiàng)目按FMS——“對外軍事銷售”方式進(jìn)行。
“八二工程”與“和平典范”的殲-8II樣機(jī)
這一合作項(xiàng)目當(dāng)時(shí)對外稱為“和平典范”，對內(nèi)稱為“八二工程”項(xiàng)目。主要內(nèi)容是：使用基于美國?F-16A/B?的?AN/APG-66?改進(jìn)的雷達(dá)和機(jī)載電子設(shè)備，但保留國產(chǎn)的敵我識別裝置和塔康導(dǎo)航系統(tǒng)；加裝新的慣性導(dǎo)航系統(tǒng)、HUD（即平視顯示器“Head Up Display”的簡稱）、任務(wù)大氣資料計(jì)算機(jī)；并修改飛機(jī)的機(jī)體結(jié)構(gòu)，加裝翼前緣襟翼以提高轉(zhuǎn)彎角速度，使用結(jié)構(gòu)化油箱以增大飛機(jī)航程，改進(jìn)后的飛機(jī)能掛載意大利阿斯派德空空導(dǎo)彈。雙方還就采用?F404?渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)裝備?殲-8II?展開談判。美方聲稱，經(jīng)過美國先進(jìn)技術(shù)整合后的?殲-8II，其基本性能與?F-16?相當(dāng)。從而可以全面提高殲-8II飛機(jī)的作戰(zhàn)能力。整個(gè)項(xiàng)目包括5套備用設(shè)備共需投資5.5億美元。正式簽約后，“八二工程”合作項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
“八二工程”的夭折及教訓(xùn)
起初，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，各項(xiàng)合作項(xiàng)目按計(jì)劃正常的進(jìn)行。1986年，我國又派出聯(lián)絡(luò)組赴美，主要是加強(qiáng)與美國空軍和承包商的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、安排改裝項(xiàng)目的有關(guān)事宜。隨著研制工作的進(jìn)展，按照協(xié)議我方又把2架殲-8II飛機(jī)的樣機(jī)運(yùn)到美國進(jìn)行改裝?？墒牵搅?989年4月至6月，由于國際國內(nèi)政治氣候發(fā)生變化，再加上我國與蘇聯(lián)恢復(fù)兩國關(guān)系正常化，美國出于對全球戰(zhàn)略的調(diào)整，單方撕毀協(xié)議，突然終止了被美國軍方標(biāo)榜為“和平典范”的合作項(xiàng)目，使本來進(jìn)展順利的合作項(xiàng)目頓時(shí)夭折，盡管責(zé)任完全在背信棄義美國政府，但由此耽誤的時(shí)間和造成的損失是很大的。
“八二工程”的夭折，讓我們再次領(lǐng)略了對外軍事技術(shù)合作的高風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也更加堅(jiān)定了我們在國防建設(shè)上必須要堅(jiān)持自力更生的決心和信心。因此，為了國家的安全，我們必須要依靠自己的力量，千方百計(jì)地提高自主研制水平和生產(chǎn)能力。我們不論是研制未來的新型裝備還是改進(jìn)現(xiàn)有裝備，主機(jī)與之配套的發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備、火控系統(tǒng)等有關(guān)主要設(shè)備，必須盡可能地立足于自己研制。即使我們的輔機(jī)、設(shè)備等與發(fā)達(dá)國家還有差距，但也要盡可能使用國產(chǎn)設(shè)備。因?yàn)?，這樣安排我們可以解除后顧之憂。如果依靠從國外引進(jìn)，一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，就可能受制于人，大量裝備就可能難以發(fā)揮作用。1980年的英阿馬島之戰(zhàn)，就說明了這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)正是由于法國中止了對阿根廷的導(dǎo)彈供應(yīng)，才使得戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下。這一沉痛教訓(xùn)，發(fā)展中國家都應(yīng)該汲取。
雖然美國政府單方面撕毀這項(xiàng)軍事技術(shù)合作協(xié)議，并給我們的裝備建設(shè)造成很大損失。但客觀地講，盡管這項(xiàng)合作項(xiàng)目中途夭折，但也還是有收獲的。通過這項(xiàng)“八二工程”與美方進(jìn)行的合作，不僅打開了以美國為代表的西方國家對我國長達(dá)30多年技術(shù)封鎖，同時(shí)也為我們打開了了解世界先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的一扇窗子，重要的是為我們后續(xù)的自主研制創(chuàng)造了一定的條件。從這方面來看，也可以說這是“八二工程”取得的一項(xiàng)最重要的成果。
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