中新社北京4月21日電(記者 彭大偉)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)官方正在更為密集地出手穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　20日，中國(guó)央行實(shí)施年內(nèi)第二次降準(zhǔn)。21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)一舉揮出三招“組合拳”：首先，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展；其次，通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；第三，清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：新政為熱潮“再添把火”

　　“以中國(guó)目前的發(fā)展階段，如果再搞過(guò)去以大工程為導(dǎo)向的刺激政策，帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方向不明確等后遺癥會(huì)非常強(qiáng)烈，勢(shì)必進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春向中新社記者分析說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于探尋未來(lái)新結(jié)構(gòu)、新增長(zhǎng)動(dòng)力之時(shí)，具有強(qiáng)烈的不確定性，“這時(shí)更需要通過(guò)鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，探索未來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并激發(fā)大家的創(chuàng)造力”。

　　那么，此次推出的“組合拳”哪一項(xiàng)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的效果最為顯著？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶指出，“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的效果或許最為直接。

　　日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，新登記注冊(cè)企業(yè)數(shù)在今年一季度同比增長(zhǎng)達(dá)38.4%。

　　“這一數(shù)據(jù)非常好地說(shuō)明福斯創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已在路上了，今天提出的扶持政策可以為它再添一把火，讓創(chuàng)業(yè)力量更加普及、普遍。”吳慶表示，中國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)熱潮，特別是與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表著未來(lái)的發(fā)展方向，也孕育著中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　壟斷破題：激發(fā)市場(chǎng)活力

　　而對(duì)于此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，首次允許境內(nèi)外法人或其他組織在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，劉元春表示“這項(xiàng)政策含金量很大”。

　　“這說(shuō)明政府決心很大，想要在能源等領(lǐng)域‘破題’。”他表示，欲使市場(chǎng)在資源配置中起決定性、基礎(chǔ)性作用，破除這些領(lǐng)域的壟斷并引入民間資本是非常必要的工具，“通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)和進(jìn)行制度性調(diào)整，能夠使得市場(chǎng)活力和資本活力充分煥發(fā)”。

　　不過(guò)，吳慶亦提醒，穩(wěn)增長(zhǎng)有短期和長(zhǎng)期之分，“基礎(chǔ)設(shè)施短期作用很強(qiáng)，但是培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)則能更有效地提高中長(zhǎng)期增長(zhǎng)水平”。

　　他強(qiáng)調(diào)，將前述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新動(dòng)力發(fā)揚(yáng)光大，無(wú)疑更有利于確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　無(wú)懼陣痛：經(jīng)濟(jì)著眼“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

　　日前，李克強(qiáng)在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)工商銀行考察并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)坦言，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，但“下行壓力加大”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的壓力在哪里？吳慶指出，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)最“暗淡”的數(shù)據(jù)，恐怕是房地產(chǎn)業(yè)。

　　一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資16651億元人民幣，同比名義增長(zhǎng)8.5%，與2014年同期的16.8%相比幾乎“腰斬”。

　　“這是經(jīng)濟(jì)下行的壓力所在，但房地產(chǎn)投資下行也是必須的，否則還會(huì)加大去庫(kù)存壓力，甚至形成泡沫?！眳菓c表示。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威將這一情況視作中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)所在。

　　“值得期待的亮點(diǎn)便包括中國(guó)再平衡、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。從調(diào)結(jié)構(gòu)角度來(lái)說(shuō)，(房地產(chǎn)投資放緩)可能是個(gè)更好的跡象。”張智威向記者表示。